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一份“補丁文件”挽救一個“微利”行業

2017-05-11 09:00:19 中國質量新聞網

一份“補丁文件”挽救一個“微利”行業

——電梯安裝與維保企業稅制改革調整紀實

□ 本報記者 何 可

“營改增試點,電梯安裝業務稅率從3%提高到11%,對于我們這樣一個‘微利’行業來說,簡直是滅頂之災!”去年12月23日,在中國特種設備安全與節能促進會一屆六次理事(擴大))會上,迅達、奧的斯、日立、通力等眾多電梯企業的老總們都“坐不住”了。

促進會副會長、上海三菱電梯有限公司總裁萬忠培也深有同感:“營改增”試點以后,以人工勞務為主的電梯安裝業務稅負大幅攀升,企業難堪重負!行業“壓力山大”!

隨著我國城市化的高速發展,電梯已經成為人民群眾使用量最多、受眾面最廣的代步工具,電梯產業也成為競爭激烈、快速增長的行業。但在2016年實施“營業稅改增值稅”的稅制改革試點后,這個行業卻遭遇了不小的麻煩,行業企業頻頻“大吐苦水”。

如何解決營改增之后,電梯安裝與維保企業稅負不減反增的“陣痛”,成為全行業的焦點問題。

電梯行業的“痛點”

去年5月1日,營業稅改征增值稅試點工作全面推開,這次涉及5000億元以上稅收、千萬戶納稅人的復雜稅制改革,被譽為近年來中國最大規模的減稅措施,其艱巨性和復雜性可想而知。

如今改革已滿一周年,改革之初政府承諾的“行業稅負只減不增”如何兌現,成為企業最為關心的問題。國家稅務總局局長王軍曾經公開表示,全面推開營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。事實上,營改增后也確實取得了規范稅制、減輕稅負、促進發展的顯著成績。

但是,營改增試點直接涉及近100個細分行業,要實現所有行業稅負只減不增又談何容易,掛一漏萬在所難免,電梯安裝行業就遭遇了稅負不減反增,不幸“中槍”。

由于電梯行業具有在工地現場完成設備安裝業務的特點,長期以來形成了制造商(或代理商)與用戶分別簽訂設備合同和安裝合同的模式。

“安裝業務在繳納營業稅時,按業務歸屬適用建筑業對應的稅率為3%,營改增后歸屬于建筑業的增值稅稅率為11%。”上海三菱電梯有限公司財務總監王偉翔在接受中國質量報記者采訪時表示,營改增后,電梯安裝行業的稅負壓力明顯加重。

而稅負加重的后果,就是轉嫁壓力——漲價。

但更讓王偉翔發愁的是:“電梯安裝和維保企業在市場上處于劣勢地位,想通過稅負壓力的傳導,讓居于‘甲方’地位的房地產商讓利,幾乎是不可能的。”

協會為行業“陳情”

“電梯安裝與維保行業關乎質量、關乎安全。”據中國特種設備安全與節能促進會秘書長王曉雷透露,目前,我國的電梯制造企業有將近600家,行業競爭激烈,企業利潤率不高,對稅負的增加極其敏感。

王曉雷告訴中國質量報記者,電梯安裝時提供人工勞務為主的作業過程,企業可用于進項抵扣的項目很少。所以,如果營改增“紅利”變“負擔”的問題得不到有效解決,等待行業的只能是“消亡”或者走向“劣幣驅逐良幣”的極端。

更糟糕的是,“劣幣”所造成的安裝和維保質量下降,最終后果將是消費者用生命安全進行“買單”。

國務院參事、中國特種設備安全與節能促進會會長張綱認為,此事影響重大,不僅直接關系到電梯行業的健康發展,還關系到稅制全面改革的預期效果,甚至影響著中央政府對企業的鄭重承諾。

張綱立即致信國家稅務總局相關負責人,反映這一重大而緊迫問題。他在信中肯定了營改增試點后取得的顯著成效,但同時也指出了因行業特殊性遇到稅負不降反增、繳稅程序復雜而導致企業成本上升的情況,并提出了解決問題的合理可行建議。

國家稅務總局領導迅速作出積極回應,邀請促進會秘書長會同電梯行業代表交流溝通,直接聽取電梯行業反映在稅制改革后遇到困難和問題,商研解決的途徑。

“小補丁”解決大問題

今年4月20日,國家稅務總局頒發的《關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》明確提出:自5月1日起,一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務,其安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。電梯安裝和維保行業稅率終于從11%的高點降了下來。

“這個文件來得及時,電梯行業擺脫了稅改后稅負不降反升的困境。”王曉雷對此評價說,這份“補丁文件”十分重要,及時為電梯行業排了憂、解了難,讓更多企業分享到了全面增值稅時代的改革紅利,也讓促進會實實在在地幫助電梯企業和行業解了燃眉之急。

事實上,據記者不完全統計,這一年間,除了營改增主文件外,財稅部門后續出臺了超過40份法規和“補丁文件”,及時解決了稅務機關和企業在實際工作中碰到的問題和困難,降低了相關行業的實際稅負。

“這一利好政策傳出后,獲得了電梯行業的一致好評。”王曉雷說,稅率的降低將直接減輕企業負擔,進一步釋放企業活力,促進行業健康發展,為穩增長提供了有效的支撐。 《中國質量報》

(責任編輯: 六六 )
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